国以民为本，民以食为天，食以米为主，米以优为先。粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资。美国政治家基辛格曾深刻指出：如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了货币，你就控制了整个世界；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。可见粮食有着何等的重要性，而作为粮食中精华部分的粳稻生产则有着重中之重的地位。黑龙江省农垦建三江管理局具有农业基础条件好、农业机械化程度高、科技进步贡献率大，年提供商品粮多的优势。我们要充分发挥优势，紧紧围绕国家粮食安全，挺起优质粳稻生产的脊梁。

       一、国家粮食安全战略地位更加突出
       我国人多地少，耕地面积仅占世界7％，却要养活占世界22%的人口。据国家统计局公布数据，2010年我国粮食总播种面积16.48亿亩，总产10928亿斤，较上年分别增加0.8%、2.9%，在大灾之年播种面积、总产均创历史新高。但由于粮食需求的刚性增长以及突出的结构性矛盾，我国的粮食供求仍处于紧平衡状态。尽管粮食安全总体上是有保证的，但未来我国粮食安全面临耕地减少、水资源短缺、基础设施薄弱，投入不足以及国际粮荒的挑战。
       （一）耕地在减少。在过去的30年里，我国的耕地以年均约300万亩的速度递减，人均耕地已从1978年的约2.3亩下降到2010年的1.4亩左右。同时，水土流失、荒漠化、盐碱化、水旱灾害趋于加重。在过去的3年中，国内耕地净减少了1300万亩。据一些学者预测，到2015年，我国耕地预计将减少8000万亩左右，到2030年预计将减少9000万亩。因此，未来时期耕地减少将会是制约粮食生产的最基础的因素。
       （二）水资源短缺。我国人均拥有的水资源量为2300立方米，在世界上排在第121位，被列为13个贫水国家之一，而且水资源的分布极不平衡，约一半的国土年降水量不足400毫米，北方地区的水资源占有量仅为全国的20%，干旱缺水成了这些地区，尤其是西北地区粮食生产最为严重的瓶颈。从长远看，水资源对粮食生产的制约作用完全有可能超过耕地资源。
       （三）生态环境制约。由于生态目标的重要性不断上升，部分垦殖的土地需要退耕还林还牧，所以增产只能依靠单产水平的提高。据不完全统计，目前，全国共有大于25度的坡耕地9151万亩。这意味着粮食生产的耕地数量基础将下降，对粮食增产提出了更高的要求。
随着农业区域布局的不断调整和优化，粮食生产愈来愈向粮食主产区集中，即集中到东北地区(黑、吉、辽、蒙东部)、华北地区(冀、豫、鲁)和华中地区(湘、鄂、皖)。粮食主产区是我国粮食安全的基础，第一，从粮食主产区粮食生产量占全国的比重来看，达到70%以上。第二，从粮食主产区的粮食商品率来看，达到60%以上，其中建三江垦区的粮食商品率最高达到95％。同时粮食主产区年调出能力在1000亿斤以上，超过全国商品粮总量的50％。其中东北地区年调出能力达600亿斤左右。第三，从粮食非主产区人均粮食占有量来看，为570斤，而粮食主产区，为950斤。我国重要的商品粮输出基地建三江管理局人均粮食占有量高达5万斤，是全国平均水平的60倍。因此，北大荒•建三江等粮食主产区已成为维护我国粮食安全的中坚力量。
       二、北大荒建三江优质粳稻生产的优势
       黑龙江省农垦建三江管理局位于三江平原东部，坐落在东经132°31′38″--134°33′06″北纬46°49′47″--48°12′58″的黑土带上，是世界高纬度粳稻种植面积最大的地区。有15个国营农场，总人口20万，辖区面积1.24万平方公里，耕地面积1100万亩。耕地面积占黑龙江垦区的1/4、全省的1/18、全国的1/180；粮食总产量占黑龙江垦区的1/3、全省的1/8、全国的1/100，商品率达95%以上。连续三年被国家农业部评为全国粮食生产先进单位。是国家重要的商品粮基地和现代农业示范基地，也是黑龙江省农垦总局建设现代化大农业核心功能区，国家粮食协会授予建三江管理局“中国绿色米都”称号。
       2010年，全国粳稻播种面积12500万亩，总产1200亿斤。我省粳稻播种面积4153万亩，总产368.8亿斤。而建三江分局水稻860万亩，总产106亿斤，播种面积分别占全国、全省的6.9%和20.7%。总产分别占全国、全省的8.8%和28.4%，在全省乃至全国的粳稻生产中都占有重要的地位。今年水稻种植面积920万亩，较上年增加60万亩，总产预计增加7.2亿斤
世界粮农组织明确提出“稻米就是生命”。水稻是人类赖以生存和发展的基本食物，是最重要的粮食作物，在大多数国家的国民经济中占有极其重要的地位，备受重视和关注。从面积和总产上看，水稻是我国第一大作物，水稻生产不仅担负确保国家粮食安全的重任，并肩负实现稻农增收和全面推进新农村建设的重大使命。
       农垦建三江管理局是著名的中国绿色米都，盛产优质东北粳稻。这里万年水土汇流，千年循环物化，四十年天然涵养，二十年耕作保护，十年肥水浸透，使其成为国内一块优质粳稻生产宝地。在新形势下进一步挖掘优质粳稻增产潜力，为国家贡献更多的商品粮，挺起国家优质粳稻生产的脊梁，是值得高度重视和全力推进的重要举措，对于保障国家粮食安全，加快现代农业建设，统筹区域经济发展，加快强垦富民步伐具有重要意义。
       改革开放以来，建三江管理局充分发挥生态资源、机械装备、科技支撑、组织管理等综合优势，以提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全为目标，依靠政策拉动、项目牵动、投入推动、科技带动、管理促动，着力提升水稻标准化生产水平，在农机装备水平、耕地规模经营、科技创新转化、全程标准化生产、园区示范带动等多方面取得了突出成绩。尤其是近二十年来，建三江管理局敢为天下先，突破了三江平原抚远三角州“水稻高寒禁区”的定论，普写了在北纬48度大面积栽培高产寒地水稻的神话篇章，创造了塞北江南的惊人奇迹。通过以实施人才、良种、壮秧、本田标准、全程机械化、农田整理、绿色生态、产业化、专业化、信息化等“十大工程”，保证重点环节、技术责任、硬件投入、规划设计、结构调整、科技保证、培训提高、典型示范、机械更新、标准作业等“十个到位”，种植绿色水稻，生产优质粳米，实现经济增长方式的转变。时任总书记江泽民到建三江视察工作时，对黑龙江垦区现代农业所取得的成就给予充分肯定和高度评价，欣然挥笔写下了“发扬北大荒精神，率先实现农业现代化”的光辉题词。
       追求于农，成就于稻。近几年，我们围绕资源优势作文章，拓展生存发展新空间，着力打造粳稻产业“四个中心”，即绿色稻米种植中心、优质稻米加工中心、全国粳稻贸易中心和研发中心。全局秉承绿色发展理念，到2015年，实现粮食总产155亿斤；“十二五”期间，全局通过提高水稻加工总量和达产率，力争增加国内生产总值百亿元以上；同时大力发展物流业，努力把建三江打造成全国粳稻定价销售中心。实现粮食增产、农业提质、企业增效，产业延伸。
       寒地粳稻种植区域主要在我国东北地区，建三江是寒地粳稻的典型代表。“踏遍三江风雪路，世间何事不能为”。敢为人先、勇于开拓、自我加压、争创一流的建三江人经过多年的艰辛努力，一举创造了粳稻区域种植面积、单产、总产、均质化程度等“四项全国之最”。
       建三江管理局在全国首创了独树一帜的优质粳稻米生产“三四五”“六七十”科学体系。
       三全：旱育壮秧全程模式化、全程生产机械化、产品品质全面安全化。
       四专：专品种绿色种植、专品种收获贮存、专品种精深加工、专品种市场销售。
       五标：农时界限标准化、水稻用种标准化、旱育用秧标准化、田间作业标准化、人员素质标准化。
       六体系：全程机械化体系、科技支撑体系、栽培技术体系、农田基本建设体系、规范化管理体系、科技创新培训体系。
       七化：设计工程化、生产工厂化、监控智能化（重点生产环节）、管理集约化、服务社会化、经营产业化、人员知识化。
       十精确：精确农时标准、确保安全成熟；精确壮秧标准、确保旱育壮秧；精确耕作标准、确保作业水平；精确插秧标准，确保移栽质量；精确灌溉标准、确保增温节水；精确施肥标准、确保肥料利用；精确植保标准、确保健壮生长；精确优质标准、确保产品品质；精确收获标准、确保秋收质量；精确准备标准、确保夯实基础。
       （一）战略地位突出。建三江土地辽阔，地处世界闻名的三大黑土带(我国东北黑土地、乌克兰大平原和美国密西西比河流域)之一，人均占有耕地50亩，居全国首位，是全国平均水平的35倍、世界的15倍，具有发展大规模优质粮食生产的巨大潜力和上升空间。这种不可再生的资源是不可多得的，在世界人口日益增加、粮食缺口越来越大的今天，土地资源越来越显得金贵。
       （二）自然条件好。区域内大气质量、水体质量、土壤清洁度和草原、森林、植被的天然程度均为全国少见，空气质量达到国家一级标准，水体质量达到国家二级标准。2006年被国家粮食协会授予“中国绿色米都”的称号。2007年被中国绿色食品发展中心和中国绿色食品协会授予“国家级绿色农业示范区”称号。
       （三）水资源丰富。充分利用地理环境优势，建成了乌苏里江八五九、勤得利、青龙山等四个灌区渠首和主灌渠工程，总灌溉能力将达到715万亩，占全管局耕地面积的2/3以上，占水稻面积80%以上。
       （四）生态环境优越。先后建立洪河、挠力河两个国家级湿地保护区，保护地面积达到18.82万公顷，覆盖率达20%，是全国平均水平的三倍。2003年，通过国家环保总局“国家级生态示范局”验收。
       （五）绿色产业体系完善。全局土地集中连片，黑龙江、乌苏里江、松花江三江环绕，七河贯通，地势平坦，土质肥沃，具有发展绿色产业的优越条件和独特优势。
       （六）农业科技水平领先。全局科技贡献率达75%，先进技术应有率达90%，高于全国平均值38个百分点。
       （七）机械化程度高。全局农业机械总动力达到132万千瓦，共有各类农业机械20万台件，特别是拥有美国生产的450马力拖拉机和9660型305马力联合收割机等智能化机械，综合机械化率达到97%。
       （八）粮食储运能力强。区域内有12个粮食储备库，其中有6个国家级大型粮库，最大仓储能力达到300万吨，储存规模为亚洲之冠。辖区内拥有全国第一条支农铁路—福利屯至前进延至抚远铁路线，佳木斯—抚远的306省道穿境而过。
       （九）地缘优势明显。建三江东部和北部与俄罗斯隔江相望，界江长达230公里，成为我国对俄开放的前沿。已经收回的黑瞎子岛将成为建三江对俄贸易的重要大通道。
三、北大荒建三江挺起国家优质粳稻生产脊梁的战略目标措施
       到十二五末期努力把建三江建设成为优化农业结构，提升粮食产能的现代农业生产样板区；发展现代化大农机，加快农机更新的现代农业装备示范区；依靠科技进步，加快创新转化的农业科技成果展示区；深化农业改革，完善管理服务的体制机制创新试验区；整合特色资源，优化生态环境的农业功能拓展先行区；加强示范带动，推进场县共建的引领农村发展辐射带动区。到2015年，实现六个方面指标大幅度提升：生产力水平大幅度提升，农机总动力150万千瓦，科技贡献率80%，农业机械化率98%；优质粳稻种植面积近千万亩，粳稻商品粮130亿斤；农区工业化水平大幅度提升，粮食经营、加工转化率达80%；人均收入水平大幅度提升，达到3万元，在十二五期间实现户均收入9万元；经济发展速度大幅度提升，达到21%，GDP达到200亿元；城乡一体化水平大幅度提升，城镇化率90%。把建三江管理局建设成为全国农区最具经济发展活力、最具人居生态环境优势、最具产业发展优势、最具经济竞争力的地区之一。
       （一）强力推进“六化”进程
       1、市场化运作。积极发挥市场在地区资源配置中的作用，按照市场导向组织生产，到2015年，市场对生产的导向作用进一步大幅度提升。
       2、机械化作业。不断引进先进、适用、智能、高效农机具，到2015年，田间综合机械化率达到98%以上。
       3、模式化栽培。坚持并完善农业技术实施方案，坚持土地承包农技措施准入等行之有效的制度，强力推进标准化生产，到2015年，农技措施达位率100%。
       4、规模化生产。要通过开辟新兴产业、扩大农业外就业等方式，促进耕地向种田能手、科技大户、机械大户、有机户集中，推进适度规模经营。
       5、社会化服务。充分尊重市场规律和产业发展规律，形成门类齐全、体制多样，广覆盖、高质量的社会化服务体系。
       6、产业化经营。要以种、养殖业为基础，逐步发展上、下游产业，不断提高产业关联度和抗御各种风险能力。
       （二）加快发展六大产业
       1、发展现代农业。以科技农业、绿色农业、观光农业、质量农业、效益农业、标准农业为取向，加强1000公里科技示范带和16个科技园区建设，综合组装各种先进适用技术，集成推广应用；进一步加快农机具更新引进力度，到2015年，建三江垦区科技进步贡献率和综合机械化率要分别达到85%和98%。要重点搞好无公害、绿色、有机食品认证。加强以生态林业工程，森林、湿地保护工程，林业产业化工程和数字林业管理工程为主的林业“四大”工程建设，到2015年，全局森林覆盖率达到13%，到2020年达到14%。要大力优化农业结构，以质量效益为中心，坚持“一业为主，多业并存，区域布局，重点突出”的原则，全局每年建设15-30个标准化高科技畜牧养殖小区。
       2、发展农产品精深加工产业。利用省级经济技术开发区和场县共建的优惠政策，全局建设、完善15个工业园区，优化银企关系和加工业融资环境。以全国20家大型稻工企业为目标，充分发挥区内商品粮多、优质品率高的优势，努力改善发展环境，筑巢引凤；要加大大项目引进力度，重点搞好米蛋白、米糠、米糠油和稻草板、纸浆、炭棒、活性炭生产。到2015年，建三江垦区工业增加值要达到30亿元。
      3、发展现代物流业。坚持铁海联运，建设4个火车战略装车点，一个集装箱受理站；综合利用局内外的物流资源，采用引进、联合等多种方式，建设物流公司；在建三江开始筹建国家级粮食集散地，用5年时间，形成年集散粮食500万吨的能力。
       4、建设现代旅游业。组建旅游公司；综合整合区内两个国家级自然保护区和两个省级自然保护区，联结乌苏里江东安镇、喀尔喀山、黑龙江额图湾等自然景观，充分利用科技示范带、科技园区、现代化农业机械设备、万亩大地号等人文景点，设计最佳旅游线路图，统一整理、完善旅游资料，建设独具建三江特色的旅游业。
       5、发展现代服务业。以职工群众的物质、文化需求和产业化经营为导向，大力发展方便职工群众、服务产前产中产后的现代化服务业。要以生活用品供应、代耕代种、科技推广、信息提供、生产资料供给、农产品销售、资金筹措为重点，以农机合作社、生产资料供销公司、科技110等为载体，以现场指导、现货供应、网络传输、银行汇兑、信用卡支付为主要形式，建立涵盖各个方面、渗透到各个环节的现代服务业。
       6、逐步发展文化产业。管局要筹建农业现代化博物馆，展示我局在水稻开发、农业现代化和老垦荒战士、老知青、新一代北大荒人开发建设建三江方面取得的成就；每个农场都要建设场史纪念馆，学校要建设校史室。要充分利用拥有文联、摄影协会等组织健全的优势，拥有江柳、稻草香、北雁等文学社团的优势，拥有一批省级以上作家等协会会员的优势，规范好文化市场行为，充分挖掘现代农业等文化资源，制定切实有效的扶持政策，开展丰富多彩的文学艺术创作活动，到2015年，每年全局要在地市级以上文学艺术期刊发表中篇小说10篇以上，短篇小说50篇以上，其他文学艺术作品200件次以上。
       （三）全力打造六大体系
       1、打造科技支撑体系。采用与科研院所、高等院校合作的方式，就建设国家粮食主产区中出现的技术难题进行定向攻关，率先推广各种先进、适用、增产、增效的科学技术；充分发挥区内科研所、研发中心的作用，及时攻克各种技术难题，孵化先进适用技术；采用人才柔性流动机制，吸引高级农业技术人才到垦区工作。到2015年，粮食主产区高级技术人才应达到1200人。
       2、打造农技推广体系。巩固并完善由农业中心、种子公司、管理区技术员组成的农业技术推广网络，保证农业技术措施进区、入户、到地；建立以绩效为核心的农技人员实绩考核办法，实行尾数淘汰，积极引进农技推广人才，不断提高农技服务质量，加大农技推广力度，到2015年，实现“农技推广网络完备、农技推广人员充足、农技措施落实到位”。
       3、打造灾害防控体系。以预防洪涝和旱灾为重点，加快农田水利设施建设，到2015年，实现“涝可排，旱可灌”的目标；大力加强气象灾害、生物灾害预警和防控能力建设，到2015年，自然灾害造成的损失大幅度下降。
       4、打造市场预测体系。充分利用我局地处东北亚中心的区位优势，商品粮供给能力大的战略优势，区内粮库多的储备优势，组织化程度高的指挥优势，国家重要的商品粮基地、粮食战略后备基地、现代农业示范基地的优势，加快国家级粮食集散地建设，并通过建设粮食市场、运用期货贸易手段等，及时发布粮食价格，打造东北粳稻市场定价中心。
       5、打造市场营销体系。以粮食行政管理部门、专业化协会、经纪人为主体，以全国20家大型稻米加工企业和粮食主销区为目标市场，建设市场营销网络，开展卓有成效的市场营销。到2015年，建三江管局要完成订单农业1000万亩。
       6、打造对俄农产品出口体系。要以周边四个对俄口岸为依托，充分利用管局组织化、标准化程度高，绿色有机食品认证面积大的优势，大力建设对俄农产品出口基地，并紧紧服务产前、产中、产后，重点研究俄罗斯农产品需求、质量标准等，建设对俄农产品出口体系。
       （四） 充分发挥六个作用
要通过建设国家粮食主产区，让三江地区发挥出输出现代农业发展模式、积极发展现代农业经验、培育新型农民、展示农业发展成果、巩固产粮大区地位、提供绿色有机食品的作用。