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应坚持农业农村现代化一体设计

2019-01-23 15:14:55   来源: 中国科学报 

没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在很大程度上决定着现代化建设事业的成效大小。习近平总书记强调指出,乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。

习近平总书记就实施乡村振兴战略发表的系列重要论述,阐明了内在规律,指明了前进方向。通过学习与实践,我们要进一步强化思想认识并明确重要意义。需要强化明确的是:实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化;总方针是坚持农业农村优先发展;总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕;而制度保障则是要全面建立并健全城乡融合发展体制机制和政策体系。就此,我们要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,实现农业大国向农业强国跨越。

很显然,实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举,没有现成的、可照抄照搬的经验,需要我们着力创新与拼搏创业。不言而喻,拥有13亿多人口的大国,无论工业化、城镇化进展到哪一步,城乡互动发展的格局都将长期共生并存。40年的改革开放,农业发展和农村建设取得了显著成就,为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础,广大农民在推进工业化、城镇化进程中作出了巨大贡献。进入新的时代,我们应该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。要真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。

有效推动乡村振兴战略实施,要着力强化综合措施。在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措,加快补齐农业农村发展短板,不断缩小城乡差距。切忌贪大求快,刮风搞运动;避免盲目无序,防止走弯路。要推动农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合,加快推进农村生态文明建设、建设农村美丽家园,弘扬社会主义核心价值观、保护和传承农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、提高乡村社会文明程度,推进乡村治理能力和水平现代化、让农村既充满活力又和谐有序,不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。

有效推动乡村振兴战略实施,要着力强化主体建设。抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率。我国农耕文明源远流长、博大精深,这是中华优秀传统文化的根,要在实行自治和法治的同时,注重发挥好德治的作用,推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。必须明确的是,打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚,要切实做到保持目标不变、靶心不散、频道不换,全面实现精准脱贫的工作目标。

有效推动乡村振兴战略实施,要着力强化融合发展。党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计,各地要制定符合自身实际的实施方案,科学把握乡村的差异性,因村制宜,发挥亿万农民的主体作用和首创精神,善于总结基层的实践创造。因势利导地走城乡融合发展之路,向改革要动力,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,健全多元投入保障机制,增加对农业农村基础设施建设投入,加快城乡基础设施互联互通,推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。

有效推动乡村振兴战略实施,要着力把握内在规律。要紧紧围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐农村发展和民生短板,让亿万农民有更多实实在在的幸福感。要遵循乡村建设规律,坚持科学规划、注重质量、从容建设,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。实施乡村振兴战略要把握五个重点,即产业、人才、文化、生态、组织振兴。要正确处理好四个关系,即长期目标和短期目标的关系、顶层设计和基层探索的关系、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系、增强群众获得感和适应发展阶段的关系。促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

有效推动乡村振兴战略实施,要着力强化党的领导。汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型集体经济,走共同富裕道路。要进一步解放思想,推进新一轮农村改革,发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。要充分发挥好乡村党组织的作用,把乡村党组织建设好,把领导班子建设强。人才振兴是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。

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